2011年残疾人工作要点-徐州奥宇假肢矫形器 
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    2011年残疾人工作要点

    2011年残疾人工作要点

    发布时间:2011-10-18 丨 阅读次数:1730

    2011年是实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要的开局之年。残疾人工作的指导思想和 总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四 中、五中全会精神,按照《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》要求,全面实施《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要 (2011年-2015年)》,以残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心,完成好残疾人事业“十二五”规划的各项年度任务,为顺利实施残疾人事业“十二 五”发展纲要起好步、开好局。

    一、实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要

    落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出的关于“支持 残疾人事业发展,健全残疾人服务体系”的要求,颁布并实施《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要(2011年-2015年)》及主要业务领域配套实施方 案,将残疾人事业纳入国家经济社会发展全局,明确指导思想、主要任务目标和具体措施,真抓实干,加快推进“两个体系”建设,全面完成年度任务,为“十二 五”残疾人事业发展开好头。

    二、召开第四次全国残疾人事业工作会议

    总结“十一五”发展纲要执行情况,部署“十二五”规划纲要规定的各项任务,表彰残疾人工作先进集体和个人,为未来五年残疾人事业发展奠定坚实基础。

    三、加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设

    深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、国务院办公厅《关于加快 推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》和印发的职责分工,狠抓落实,加强对“两个体系”建设工作的分类指导和统筹,积极推动地方制定完善贯彻 落实国办19号文件的实施意见和推进方案,进一步加强组织领导,将相关重点工作纳入政府督导考核范围,加强残疾人社会保障和公共服务的制度性安排与专业化 服务能力建设,努力提高残疾人社会福利水平,不断完善政策措施,切实落实各项助残扶残优惠政策。继续发挥重点联系省、试验区、专项试点城市及计划单列市、 中心城市“两个体系”建设示范带动作用,做好全国试验区、专项试点城市阶段性评估工作,及时总结交流工作经验,推动“两个体系”建设持续健康发展。

    四、推进残疾人事业法制建设

    深入宣传贯彻《残疾人保障法》和联合国《残疾人权利公约》,举办纪念《残疾人保障法》实 施二十周年系列活动,加快推进地方残疾人保障法实施办法的修订工作,加快完善地方残疾人事业政策法规。加大工作力度,加快“无障碍建设条例”、“残疾预防 与残疾人康复条例”制定进程。开展调查研究,积极推进《残疾人教育条例》修订工作。推动各省(自治区、直辖市)制定残疾人就业条例实施办法。按照中央要 求,加大法制宣传教育工作力度,制定实施全国残联系统“六五”普法规划,为“两个体系”建设提供良好法制环境。

    五、制定实施《农村残疾人扶贫开发计划(2011年-2020年)》

    按照国家经济社会发展规划和扶贫开发战略部署,立足于改善农村残疾人状况,突出残疾人扶 贫开发特点,联合有关部门制定《农村残疾人扶贫开发计划(2011年-2020年)》,召开农村残疾人扶贫开发工作会议,全面部署未来十年残疾人扶贫开发 工作。制定“残疾人扶贫基地建设实施细则”。针对新时期残疾人扶贫需求,与农村社会保障制度紧密衔接,做好地方残疾人扶贫开发新一个十年计划的制定和部署 工作。

    六、办好第四届全国残疾人职业技能竞赛

    组织好竞赛各项筹办工作和赛时重要活动,充分展示残疾人特殊潜能和精湛技艺,弘扬工匠精神,激发广大残疾人学文化、学技能热情。推动学技能促培训,强培训促就业活动的广泛开展。选拔优秀选手,组团参加第八届残疾人国际奥林匹克职业技能大赛。

    七、办好第八届全国残疾人运动会,做好第13届世界夏季特奥会组团工作

    精心筹办第八届全国残疾人运动会,推动残疾人体育运动项目的普及和残疾人群众性体育活动广泛开展,加快体育人才的培养。做好第13届世界夏季特奥运动会等国际赛事的组团参赛工作。

    八、召开中国残疾人康复协会第五次全国代表大会

    完成协会换届工作,加强对协会工作的领导,充分发挥各级康复协会在促进残疾人“人人享有康复服务”目标实现中的作用,推动康复学术研究和康复人才培养培训工作。

    九、加强残疾人组织和人才队伍建设

    大力加强残联干部队伍思想作风建设、能力建设和职业道德建设,努力造就高素质残疾人工作 者队伍和人才队伍,建立完善残疾人后备干部选拔、培养工作机制。以农村为重点,建立健全城乡基层残疾人组织,实现组织全覆盖,进一步提高规范化建设水平, 提升服务能力。加强基层残疾人专职委员队伍建设。成立培训机构,印发《全国残联系统干部教育培训规划(2011年-2015年)》,统筹规划、指导残疾人 工作者队伍教育培训工作,探索多渠道、多形式教育培训模式。扎实做好发挥各级残联代表大会代表作用工作。进一步活跃专门协会工作,将工作重点向基层延伸。 深入开展志愿者助残工作,组织好“全国志愿助残阳光行动”主题日活动。总结推广全国残疾人工作示范城市创建工作经验。集中力量,加快第二代残疾人证核发工 作。做好对口新疆及兵团的援助工作。

    十、求真务实,全面推进各业务领域工作

    (一)康 复 落 实将运动疗法医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围政策措施。制定残疾人康复机构规范化建设指导意见,进一步推进规范化管理。全面开展社区康复工作,扩大 残疾人康复服务面,提升服务质量,扎实推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。继续以培训社区康复协调员为重点,深化康复人才培养工作。认真做好百万 贫困白内障患者复明、残疾儿童抢救性康复、残疾人事业彩票公益金、辅助器具流动服务车配置、长江新里程计划等康复救助项目。推进残疾预防工作,宣传普及康 复知识。

    (二)教 育 贯 彻落实《国家教育规划纲要》和第四次全国特教会议精神,推动制定地方特教发展规划和措施。落实政策,开展残疾儿童学前康复教育,在特教学校、康复和福利机 构内举办残疾儿童学前班。建立调查摸底建档制度,动员组织未入学适龄残疾儿童少年入学。加快推进残疾人中等职业教育和高等特殊教育。启动通用手语、通用盲 文标准的研制工作。加强特教师资队伍建设。继续实施好交通银行、彩票公益金等助学项目。

    (三)就 业 推 动调整完善残疾人集中就业税收优惠政策,加大按比例就业工作力度,制定“残疾人就业服务机构规范化建设评估标准”、“盲人保健按摩管理办法”,适时启动就 业服务机构规范化建设评估验收。对未就业城镇残疾人普遍开展失业登记,实施残疾人就业岗位开发计划,促进城乡残疾人就业。加强职业培训的针对性和有效性, 进行培训效果追踪监测,开展实名制培训、就业年报和绩效评估。组织实施好全国盲人医疗按摩人员年度考试,全面完成盲人按摩人员培训任务。

    (四)扶 贫 开 发部署实施《农村残疾人扶贫开发计划(2011年-2020年)》。进一步强化识别措施,摸清贫困残疾人底数,协调落实农村低保与扶贫开发政策措施。继续 实施康复扶贫贷款项目,总结推广有效模式,提高贷款到位率和扶贫效益。将农村残疾人危房改造纳入政府保障性住房建设规划,优先安排,统筹解决。继续实施彩 票公益金农村残疾人危房改造项目,开展农村残疾人实用技术培训。加强农村残疾人扶贫基地建设,制定相关标准,增强辐射带动能力。

    (五)社会保障 以 落实现行社会保障政策和推动专项制度建设为重点,努力扩大保障范围、提升保障水平。将符合条件的残疾人纳入城乡低保范围,对重度残疾、一户多残、老残一 体、低保边缘户等困难残疾人家庭实行临时救助,逐步建立专项救助制度。做好新农保试点地区残疾人参保工作,加强对藏区、疆区新农保试点工作的指导与支持。 落实重度及贫困残疾人参加城镇居民医疗保险、新农合、新农保政府补贴政策,逐步提高补贴标准。研究不同地区建立残疾津贴制度的办法和措施,加强对残疾人社 会福利政策的研究与探索。

    (六)托养服务 加 快残疾人托养服务机构建设步伐,经济发达地区积极创造条件全面推进,欠发达地区逐步扩大骨干示范型和资源辐射型托养服务机构建设。大力发展残疾人居家托养 服务,努力扩大覆盖范围。制定残疾人托养服务规范化建设指导意见,建立健全各项规章制度。开展“阳光家园计划”示范创造活动,落实配套资金,严格资金使用 管理,强化督导检查,实施考核评估验收,全面完成项目任务。

    (七)维 权 健 全省级残联维权机构,加强市、县级残联维权组织建设。充分发挥残疾人法律援助工作协调机制作用,加快推进市级以上地方残疾人法律援助工作站建设。建立健全 残疾人参政议政服务工作机制。总结推广无障碍建设城市创建经验,表彰先进,开展全国无障碍建设县(市、区)创建活动,推进城乡无障碍建设。为贫困残疾人家 居环境实施无障碍改造。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴工作,推动残疾人驾驶汽车政策的落实,扩大残疾人受益面。健全信访工作机制,加强信访信息分析与整 理,强化对基层信访工作指导,积极协助有关部门查处侵害残疾人权益大案要案。开展残疾人维权专项研究。

    (八)文化宣传 进 一步弘扬人道主义思想,活跃残疾人文化生活。大力宣传残疾人事业“十一五”成就和“十二五”规划。继续加大公共媒体的宣传力度,做好新闻奖项评选工作。推 进中国视障文化资讯中心(中国盲文图书馆)建设。办好全国助残日、全国残疾人文化活动周、全国特教学校学生艺术汇演等活动。扶持市(地)、县公共图书馆盲 人阅览室建设。组织开展残疾人读书活动。实施“文化进社区”项目,支持城市社区建立残疾人图书角。推动信息交流无障碍和字幕工程。完成中国残疾人事业新闻 宣传促进会换届工作,加强省级新促会建设。

    (九)体 育 实 施全民健身助残工程,建立残疾人群众体育活动示范点,加强残疾人社会体育指导员培养工作,提高体育服务能力,促进残疾人群众体育发展。进一步推动残疾人体 育教育、科研工作。加强残疾人体育基地管理,保障残疾人运动员训练和残疾人体育活动需求。加强残疾人体育队伍管理和教育,抓好赛风、赛纪和反兴奋剂工作。

    (十)基础设施建设和规划财务管理 协 调落实“十二五”残疾人事业专项经费,保障年度新增重点工作经费需求。加快推进残疾人服务体系硬件建设,推动残疾人康复机构和托养机构建设规划立项,启动 建设一批示范性的省市康复中心和市县级托养机构;将中央财政支助的辅具装配用车配发到地市级辅具机构。推进中国聋儿康复研究中心扩建项目、康复人才教育基 地项目建设工作;中国视障文化资讯服务中心(中国盲文图书馆)正式投入使用。加快编制《残疾人康复服务设施建设标准》和《残疾人托养服务设施建设标准》, 着手制定“十二五”专项资金管理办法、彩票公益金管理办法、专项资金补助项目及标准。加强预算管理,规范政府采购行为,强化国有资产管理,建立健全防治 “小金库”长效机制。建设中国残联科技项目库,推动残疾人康复服务平台研发及示范应用项目立项。

    (十一)残疾人状况监测和残疾人事业理论与实践研究 组 织开展2011年度监测样本筛查和2011年度全国残疾人状况监测。颁发国家残疾分级与评定标准,制定评估手册,组织专业人员培训,发挥标准在推进残疾 人”两个体系“建设中的作用。推动国家社科基金重大项目《中国残疾预防对策研究》相关工作,制定实施国家残疾预防行动计划,启动残疾预防体系试点项目。完 成中国残联2010-2011年度课题中期评估和报告结题工作。 健全残疾人事业发展研究会专业委员会,服务”两个体系“建设。创办《残疾人研究》。办好2011年度残疾人事业发展论坛。

    (十二)信息化建设与事业统计 加 大残疾人人口基础数据库建设力度,规范基础信息使用管理,积极推动建立与横向政府部门之间的信息共享机制。加强残疾人事业信息资源库建设,搭建全国统一的 中国残疾人服务网平台,省(市)共建面向残疾人的网上温馨家园。积极推进省级残联和政府门户网站信息无障碍建设。全面启用网络版统计管理系统,推进基层统 计台帐实名验证,加强统计数据分析利用。开展县级残联工作人员信息技术培训,重点完成国家扶贫开发试点县、藏族自治县、新疆少数民族自治县残联工作人员培 训工作。

    (十三)国际交流与合作 加强外事工作战略研究,积极参与国际残疾人事务,加强多边交往和双边交流,拓展对外合作渠道,提高合作质量。做好联合国《残疾人权利公约》履约审议的准备工作。办好国际残疾人论坛。

    (十四)残疾人慈善事业 加强各级残疾人福利基金会工作,积极开拓资金募集渠道,探索专项基金运作模式,规范资助项目管理,执行好集善公益项目。积极发展中国狮子联会。


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