把握残疾人事业发展的两个方向-徐州奥宇假肢矫形器 
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    把握残疾人事业发展的两个方向

    把握残疾人事业发展的两个方向

    发布时间:2011-10-17 丨 阅读次数:1728

      当前,促进残疾人事业发展,应把握两个主要方向:一是做好残疾预防,让残疾人少;二是加强残疾人社会保障和服务,让残疾人好。

      做好残疾预防

      做好残疾预防,从源头上控制残疾的发生和发展,减少残疾发生的风险,降低残疾发生的比例,控制残疾发展的程度,是残疾人事业发展的根本。

      残疾预防是成本最低、效果最好的社会战略,这是国际社会的共识。现代科学技术的发展为残 疾预防提供了强有力的技术支撑。世界卫生组织指出,利用现有技术,可以使至少50%的残疾得以控制或者使其延迟发生。在党中央、国务院的正确领导和大力支 持下,随着我国经济发展、社会进步、医疗卫生水平提高,残疾人康复和残疾预防工作取得了显著成就。通过优生优育、计划免疫、补碘、新生儿出生缺陷干预等途 径,脊髓灰质炎等传统致残因素得到控制,有效预防了部分残疾的发生。根据我们的初步估算,从1987年到2006年期间,我国至少减少了1500万残疾的 发生。近年来瑞典、美国等国的健康促进经验表明,即使是老年期的残疾发生率,如果采取适当的预防措施,同样是可以降低的。这对于我国启动应对人口老龄化战 略具有重要的借鉴作用。

      目前,我国正处于残疾比例增加、残疾风险增大的经济社会转型期。我国人口总量还在进一步 增加,人口结构不断老化,同时随着工业化和城镇化进程加快,人口流动频繁,人们工作节奏加快,加之生产安全事故、交通事故和环境污染等因素影响,整个社会 的残疾风险在增加。即使是按照目前我国比较严格的残疾标准来测算,到2030年,我国每年新增残疾人的规模将在200万人—250万人;到2050年,我 国残疾人总数将达到1.68亿。因此,尽快研究制定并实施国家残疾预防行动计划,建立健全残疾预防体系,十分必要和迫切。

      加强残疾人社会保障和服务

      由于各种原因,残疾的出现是不可避免的。因此,应加强残疾人社会保障和服务,保障和提高残疾人的生存质量和生活质量。

      目前,残疾人生活状况与全社会平均水平相比还存在较大差距。对残疾人生存、发展和环境三 大类17项指标的监测显示,2007年—2009年,全国小康实现程度和残疾人小康实现程度都呈上升趋势,但全国小康水平要高于残疾人小康水平20个百分 点以上。如果残疾人小康实现程度平均每年增长3个百分点,那么,即使全国水平不变,也还需要7年左右才能达到全国目前的水平。但一个值得注意的可喜变化 是,2009年残疾人小康实现程度与全国的差距有降低的趋势。这与我国近年来大力发展社会保障和社会公共服务事业尤其是2008年《中共中央国务院关于促 进残疾人事业发展的意见》的颁布实施有直接关系。

      对残疾人来说,收入和健康是影响其生存质量和生活质量最重要的因素。残疾人家庭人均可支 配收入是反映残疾人家庭生活水平和生活质量的基础和核心指标。从2007年—2009年的监测数据看,尽管近年来残疾人家庭人均可支配收入有了较大幅度的 增长,但全国平均水平要比残疾人高1.70倍以上。同时,全国年均增长水平也高于残疾人年均增长水平,说明两者的差距还在扩大。无论城市还是农村,残疾人 家庭人均医疗保健支出都远高于全国平均水平。城市2007年残疾人家庭人均医疗保健支出金额是全国平均的1.82倍,2008年为1.66倍,2009年 为1.58倍;农村2007年残疾人家庭人均医疗保健支出金额是全国平均的2.43倍,2008年为2.16倍,2009年为2.24倍。残疾人健康支出 比例远高于全国平均水平,而全国平均水平有下降趋势(在城市更为明显),残疾人健康支出的比例却呈上升趋势。残疾人收入低,其收入中用于食品和健康的支出 又占绝大部分比例,这是残疾人特别突出的特征,直接制约残疾人生存质量和生活质量的提高。因此,在整体推进社会保障和公共服务事业发展的同时,需要给予残 疾人特别的关注和照顾,尤其是在经济保障、医疗和康复方面应实施特别的政策保护。


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